少走弯路,农村“房地一体”确权登记实用指南

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      编者按:农村“房地一体”不动产确权登记,是实施乡村振兴战略、推动农村制度改革、加快城乡融合发展、推进宅基地“三权分置”改革等工作的基础。2020年是农村“房地一体”确权登记颁证工作的关键一年,既面临挑战和压力,也将迎来难得的市场机遇。

 

 

      为落实2019年中央1号文件关于“加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基本完成”的要求,自然资源确权登记局于9月印发了《关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》(自然资登记函〔2019〕6号),重点明确了农村不动产确权登记工作三个目标

 

      1、2020年底,完成全国农村不动产权籍调查,农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上,基本实现“应登尽登”。 

 

      2、各级农村不动产登记数据库基本建成,初步实现数据汇交

 

      3、农村不动产纳入不动产登记日常业务,基本实现不动产登记城乡全覆盖

 

 

 

 

      一、三大服务、全面覆盖

 

      农村“房地一体”确权登记,是维护农民合法权益,促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措;是深化农村改革,促进城乡统筹发展的基础和前提;是建立实施不动产统一登记制度的基本内容。

 

      一个不容忽视的事实是,我国不动产的最大“家底”在农村,农村“房地一体”不动产登记任务重、难度大。为聚力农村“房地一体”确权登记工作,吹响农村“房地一体”确权登记的冲锋号,武大十博依托湖北、江西、浙江等地多个项目实践经验,提供业务链全覆盖的软件产品、数据工程以及技术支持三大服务。

 

 

 

      1.硬核软件,简单好用效率高

 

      01 武大十博农村“房地一体”调查建库系统

 

       武大十博农村“房地一体”调查建库系统主要模块包括工作底图制作、测量数据规范化处理、编辑、检查、入库、属性维护等功能,对农村不动产登记信息相关的空间数据、属性数据、文档数据等各类数据进行统一建库、管理和维护。

 

 

 

 

      02 武大十博农村“房地一体”信息管理系统

 

      该系统对完成总调查、农村“房地一体”不动产确权登记单元测绘、不动产登记单元调查成果数据进行管理,其主要功能包括:农村“房地一体”权籍调查成果导入、权籍图和相关报表输出、图属互查、统计分析、数据库成果导出、图件编制、安全认证等功能。

 

 

 

 

      03 武大十博农村“房地一体”登记发证系统

 

      根据农村不动产登记发证的基本要求,武大十博不动产登记系统集成了农村不动产登记发证的申请、审批、输出、统计、查询、分析等功能。二三维一体化GIS 平台+图文一体的业务办公模式,支持不动产登记单元快速定位,通过二三维浏览实现不动产登记带图审批,丰富了审批内容。系统支持农村“房地一体”登记业务“互联网+”线上申请、预约、在线签署、办理进度查询、电子证书领取等,既能减少申请人办事来回跑,也能缓解实体大厅工作压力,提高不动产登记效率。

 

 

 

 

 

      2.因地制宜,主动靠前服务

 

      “房地一体”调查是内外业一体的测量调查工作,工序较多且内外业工作交互推进,应做好总体计划及统筹安排。由于当前农村房地调查采取人海战术,测绘调查模式总体未变,根据项目实战经验,提倡蚕食策略,分段管控。

 

      农房“房地一体”确权登记技术流程如下:

 

 

 

      由于权籍调查数据量大、覆盖面广,且图形要素关系复杂,故而整合工作艰巨,应因地制宜地开展作业。

 

      经济发达地区:人口密集,测量精度要求更高,采用“全解析法”。用传统的测量方法作业,按照地籍区、地籍子区划分后,开发相应的外业核查软件,并利用移动端,导入工作底图,进行外业拍照,补充录入相关信息,提高工作效率。

 

      经济欠发达地区:人口稀疏,采用“半解析法+半简易法”,甚至完全采用“简易法”和“图解法”进行作业。在满足精度要求的情况下,推荐采用无人机倾斜摄影测量技术,生成三维地图和传统二维地图,并借助高精度实景三维模型进行点、线、面等矢量信息绘制,用室内作业代替室外测量。该方法不仅提高了外业调查工作效率,解决了入户测量难等问题,还能利用二三维图形,让群众一目了然看懂房屋图,为三维化的“自然资源一张图”奠定了基础。

 

 

      3.需求导向,提供核心技术支持

 

 

 

      二、五大优势,实用才是王道

 

      1.完整的十博最佳体育平台,完善的服务团队

 

      武大十博农村“房地一体”十博最佳体育平台,可从外业调查、数据采集、数据建库、数据管理、业务管理等方面提供业务全覆盖的软件产品及专业服务团队,真正让用户全程无忧。

 

      2.丰富的经验积累,软件高效便捷

 

      经过多年实践,武大十博在地理信息数据建库、海量数据浏览管理等方面积累了深厚的技术经验,面向区县级农村“房地一体”数据建库和管理,提出了一套高效完整的十博最佳体育平台,满足用户对软件的高效、便捷、安全性需求。

 

      3.分明的模块定义,提升用户体验

 

      方案中各个系统相对独立,同时又无缝结合,既可满足不同职责用户的不同需求,又可全程无缝连接,保证农村“房地一体”确权登记顺利完成。例如,质检软件提供给外业和内业工作人员,建库系统提供给数据管理员,职责分明、各取所需、规范稳妥。同时,C/S+B/S的架构,顺应用户需求,可极大提升用户体验。

 

      4.专业的定制功能,满足应用场景

 

      针对农村“房地一体”登记工作的各类需求,软件提供专业化的定制服务,围绕用户需求进行创新,全方位覆盖各类使用场景。例如,系统提供数据入库前的质检功能,可一键查出各类拓扑、属性错误并进行定位,不断提高数据质量,提升工作效能,满足用户多元化需求。

 

      5.成熟的技术支撑,实施规范可靠

 

      武大十博基于多年城镇地籍调查、土地登记、农村集体土地确权登记发证、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证、“房地一体”农村宅基地和集体建设用地权籍调查、不动产统一登记等相关实践,在技术服务、业务模式、实施规范上不断成熟完善,助力项目高质量落地。

 

 

      三、稳步推进,做好高质量样本

 

      从试点到示范,从“无解”到“有辙”,从探路到破局——农村宅基地和“农房一体”登记正在全国范围内积极稳妥地推进。武大十博积极响应政府号召,拓宽不动产业务服务范围,力争为各地的农村“房地一体”化建设提供优质服务。现已在湖北、江西、浙江等地开展农村“房地一体”确权登记等服务,全面助力农村基层社会治理体系和治理能力现代化建设。

 

 

 

2020年3月31日 14:55
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