精准施策,广东卫片执法这么干!

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      【编者按】近日,自然资源部部署开展2020年卫片执法工作,提出要严格规范执法、实施多部门联合惩戒、完善协调联动机制、明确问责标准,做到早发现、早制止、严查处,维护自然资源开发利用和保护秩序。

 

      如何严格规范执法?卫片执法工作具体应从哪些方面着手?武大十博结合多年实践经验,与广东省国土资源测绘院携手共建自然资源在线巡查平台,形成一套符合广东特色的卫片执法工作流程,有效推进广东省自然资源执法巡查各项工作顺利开展。

 

      为进一步贯彻落实党中央用最严格制度、最严密法治保护自然资源和生态环境的精神,在线巡查平台团队根据《自然资源部办公厅关于开展2020年卫片执法工作的通知》(以下简称《通知》)、《广东省自然资源厅关于印发土地卫片执法图斑核实判定要点(试行)》(以下简称《要点》)等相关要求,结合地方实际情况从细举证标准、从严审核流程、从速打通壁垒,确保卫片执法工作各项任务落实到位。

 

 

       从细举证标准,契合地方实情

 

      通过认真学习《通知》、《要点》等相关文件精神,广东省国土资源测绘院结合广东省实际情况,在国家要求的三类四级图斑的基础上,梳理整合图斑类型判定规则和图斑填报校验规则,完成了图斑判定规则的细化和落实。如将违法用地细化为8类,其他用地则细化至23类等;厘清报部级系统的审核要点,规定10类需要以附件形式上传立项文件、批复文件、套合图等证明材料,进一步明确了工作流程。

 

      同时,通过对举证上报的材料精简和流程优化,全面提升审核工作效率,减少二次核查的工作量及费用。例如:审核过程中,图斑位于在线巡查系统已有合法用地或供地红线范围内,可不提供套合图,判定为合法图斑;上报临时用地,图斑位于系统临时用地审批范围线内,可不提供套合图;卫片执法认定的违法图斑,将直接转为新增违法事件,进一步核实相关违法信息后,及时查处立案或非立案处理等。

 

简化流程 智能判读

 

 

        从严审核流程,杜绝弄虚作假

 

      为进一步落实习近平总书记关于自然资源管理“源头严防、过程严管、后果严惩”的重要思想,广东省国土资源测绘院基于广东省自然资源在线巡查平台,实现了卫片执法模块的全面升级,提升了系统的可靠性与运维效率,为卫片执法“严查处、严惩戒”提供信息化支撑。

 

      在原有“三级联审”、“随机抽查”等审核机制的基础上,新增“瞒报率”审核指标。将地方工作质量与工作进展挂钩,并纳入地方卫片执法工作管理成效进行考核。经过近一年的实践与磨合,最终确立“图斑审核-反馈-内业审核-外业核查-地方申诉-终审”的全周期审核机制,形成一套审核要点清晰、规则明确、流程畅通的运行模式,确保“用最严格制度保护生态环境”。此外,在省、市、县三级审核流程中设置审核时限,全面压缩“隐形时间”,助力审核提速增效。

 

 

        从速打通壁垒,全面提升效能

 

      为避免多头部署、重复填报,广东省率先实现自然资源部执法监察综合监管平台的接口对接,打通了纵向的“数据壁垒”。通过部、省、市、县、镇五级部门卫片执法、违法行为处理、违法线索、人员机构等业务信息的垂直贯通,有效促进了卫片执法的信息共享,提升执法效能。截至目前,已完成近十二万个图斑核查上报工作,内容包括图斑判定、违法地块填报、各类外业照片、批文附件等。

 

     同时,在自然资源在线巡查平台中,增加违法卫片与违法行为处理案件的关联功能,打通了横向的“数据壁 垒”。通过增强卫片执法和违法行为处理业务的关联度,打破两种业务模块独立运行、两类业务数据无法相互印证的现状,实现了卫片执法从违法到发现、从发现到整改的跨阶升级。

 

广东省自然资源在线巡查平台

 

     作为长期服务广东省自然资源在线巡查平台的技术支持单位,武大十博充分发挥业务沉淀、技术创新、数据治理的优势,携手广东省国土资源测绘院共同为广东省21个地市、120多个县区提供自然资源监测监管服务。通过省、市、县、镇四级在线联动管理模式,为地方各级自然资源主管部门卫片执法“零容忍”提供信息化支撑,助力广东省自然资源管理部门下好自然资源执法监察工作的“一盘棋”。

 

2020年4月9日 10:26
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